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從三個方面加快推進環保信用體系建設

發布時間2022-12-06人氣:62

生态環境領域是社會誠信建設的(de)重要領域,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高(gāo)質量發展促進形成新發展格局的(de)意見》,明确提出完善生态環保信用制度。加快環保信用體系建設是生态環境保護領域落實“放管服”改革的(de)重要舉措,也是推動環境治理(lǐ)方式創新的(de)有(yǒu)效手段,對踐行(xíng)綠(lǜ)色發展理(lǐ)念、推動高(gāo)質量發展具有(yǒu)重要意義。 我國(guó)環保信用體系建設經過近20年(nián)的(de)發展,取得了積極成效,但仍然面臨一(yī)些問題。生态環境領域的(de)信用體系建設在社會信用體系建設中的(de)作用發揮尚不充分,還未成為(wèi)生态環境主管部門實施監管的(de)有(yǒu)力抓手。結合地(dì)方實踐經驗,筆(bǐ)者建議,加快環保信用體系建設,可(kě)以重點從以下3個方面深化完善。 一(yī)是健全環保信用體系法治化建設。推進環保信用體系建設立法工作,完善環保信用體系相關法律法規,為(wèi)開展環保信用評價及其結果應用等工作提供必要的(de)法律保障、制度支撐和(hé)政策支持。加快制定有(yǒu)關環保信用評價的(de)管理(lǐ)條例和(hé)實施細則,從而實現評價的(de)法治化、制度化和(hé)程序化。以法律法規來明确對環境行(xíng)為(wèi)評價的(de)基本原則與依據,統一(yī)評價指标、方法,增強環保信用評價實施的(de)權威性和(hé)公平性。 二是完善生态環境領域信用監管機(jī)制。生态環境領域信用監管機(jī)制的(de)構成要素應包括以下3個方面:環保信用監管主體與對象、環保信用制度體系、環保信用信息管理(lǐ)平台。以生态環境、财稅、公安等政府部門作為(wèi)信用監管的(de)重要主體,以排污單位、環境治理(lǐ)單位、服務單位及從業人員作為(wèi)信用監管的(de)重要對象;對信用承諾制度、信用評價制度、信用分級分類監管、信用聯合獎懲機(jī)制和(hé)信用修複機(jī)制等信用監管環節中的(de)重要制度進行(xíng)制定和(hé)執行(xíng);以環保信用信息管理(lǐ)平台作為(wèi)運行(xíng)載體與技術保障,實現對不同信用監管對象的(de)全過程信用監管和(hé)對信用結果的(de)綜合運用。 三是加強信用結果綜合應用有(yǒu)效落實。充分考慮将環保信用結果嵌入環境監察執法、行(xíng)政許可(kě)、專項資金、環境評優評獎等方面的(de)工作流程中,明确采取激勵措施和(hé)懲戒措施的(de)适用範圍、工作流程、落實細則和(hé)責任分工,實現分級分類監管的(de)高(gāo)效落地(dì)。此外,規範和(hé)健全環保信用聯合獎懲機(jī)制,推動信用結果在多部門、多領域應用。如(rú)推動環保信用結果在執行(xíng)信貸政策以及水價、電價等資源價格領域的(de)差别化應用。

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